Задать вопрос
Как взять под опеку ребенка из детского дома
2 671 просмотров
1 204 просмотров
Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми
Опека над ребенком – вид семейного устройства несовершеннолетних, лишенных кровных родителей, на срок до четырнадцатилетия ребенка. Причинами отсутствия попечения является смерть мамы и папы, отбывание наказания в тюрьме, недееспособность, отобрание при угрозе жизни и здоровью, лишение прав и другие основания, предусмотренные приказом Минобранауки от 2015 года № 101.
Основания для установления опеки
Обязанность по выявлению детей без родителей возлагается на всех граждан страны. Каждый человек или должностное лицо, узнавшее об отсутствии попечения над несовершеннолетним обязаны сообщить информацию в отдел опеки района, муниципальную КДН и ЗП или в орган, ответственный за обучение (комитет или отдел по образованию).
Семейный кодекс предусматривает трехдневный срок для проверки предоставленных сведений. При подтверждении данных, ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетнего возлагается на отдел опеки.
Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.
В соответствии со ст. 122 СК РФ, должностные лица обязаны в течение одного месяца решить вопрос о дальнейшем устройстве малыша. Приоритетным вариантом является передача его в семью граждан РФ. При отсутствии кандидатов для принятия несовершеннолетнего на воспитание, он подлежит устройству под надзор в школу-интернат для детей-сирот, дом малютки или детский дом. Учреждение является временной формой воспитания. Поиск надлежащих кандидатов продолжается до совершеннолетия ребенка.
Право на заботу в условиях семьи закреплено Конституцией РФ. Информация, регулирующая права и обязанности граждан, желающих воспитывать ребенка, кандидатов, опекунов, усыновителей, специалистов отделов опеки, сотрудников сиротских учреждений содержится в Семейном кодексе РФ, Постановлении Правительства № 423 от 2009 года, Постановлении Правительства № 432 от 2009 года, ФЗ № 48 «Об опеке», приказе Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года и других нормативных актах. Полномочия по опеке переданы государством в ведение муниципальных образований.
Понятие и порядок установления опеки и попечительства
Опека является вариантом для воспитания несовершеннолетних, признанных лишенными родительского попечения. Основания для присвоения статуса перечислены в приказе Минобрнауки № 101 от 2015 года.
Ребенок признается оставшимся без родителей, если мама и папа:
- умерли;
- лишены или ограничены прав в отношении несовершеннолетнего;
- признаны недееспособными;
- отбывают наказание в тюрьме;
- проходят длительное лечение в стационарной форме;
- уклоняются от исполнения обязанностей;
- представляют опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего, вследствие чего он изъят из семьи.
Обязательным условием для присвоения ребенку статуса является присутствие оснований в отношении двоих родителей или единственного.
Ребенок передается под опеку, если невозможно устроить его на усыновление. Опекун может принять в семью ребенка, изъятого от кровных родителей, возвращенного из замещающей семьи или помещенного в учреждение для детей-сирот. Особым вариантом опеки является устройство по заявлению родителей. Такая форма воспитания доступна исключительно для детей без статуса.
Требования к опекуну
Закон устанавливает ряд ограничений для лиц, желающих взять малолетнего ребенка под опеку. Условия перечислены в Семейном кодексе и Постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года.
Запрещается принимать несовершеннолетних под опеку следующим лицам:
- состоящим в однополом браке;
- недееспособным;
- не прошедшим обучение к школе замещающих семей;
- лишенным родительских прав;
- не имеющим постоянного места жительства;
- судимым за тяжкие уголовные преступления;
- подверженные наркотической или алкогольной зависимости;
- не имеющим постоянного источника дохода;
- при наличии заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей.
Законодательство РФ не разрешает браки между гражданами одного пола. Если однополая пара состоит в союзе, зарегистрированном в государстве, разрешающим такие браки, они не могут быть опекунами детей.
Исключение для обязательного прохождения обучения в школе замещающих семей предусмотрено для родственников (брат, сестра, бабушка, дедушка, дядя, тетя) и действующих замещающих родителей.
Минимальный размер дохода для опекуна не ограничен. Основным условием является его регулярность.
Закон устанавливает ограничение для нравственных качеств кандидата. Отказ в назначении опекуном может получить гражданин, неоднократно привлекаемый к ответственности за занятия проституцией.
Перечень заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей, включает 3 и 4 стадию онкологических заболеваний, 1-3 группы инвалидности, ВИЧ.
Оформление опеки возможно, как лицами, состоящими в браке, так и одинокими женщиной или мужчиной.
Обязанности опекуна
Основной обязанностью опекуна является воспитание и содержание подопечного. Способы обучения, воспитания гражданин выбирает самостоятельно.
На гражданина возлагается защита законных прав и интересов ребенка. Лицо имеет право требовать возврата несовершеннолетнего от любого гражданина, которые его удерживает без законных оснований, включая кровных родителей.
Опекун несет ответственность за имущество ребенка. Ежегодно, в срок до 1 февраля, замещающие родители сдают отчет о сохранности собственности подопечных. Документ включает информацию о доходах и расходах, совершенных за счет детских средств, движимом и недвижимом имуществе, выплатах и пособиях, налогах и сборах. Бланк отчета закреплен Постановлением Правительства № 423 от 2009 года.
Опекун обязан проживать совместно с подопечным и постоянно или временно зарегистрировать его по своему месту жительства. Раздельное проживание возможно с 16 лет по разрешению отдела опеки.
Оформление опеки над ребенком
Для оформления опеки над ребенком, лицо должно получить заключение отдел опеки, позволяющее помещение несовершеннолетнего в семьи гражданина. Алгоритм получения разрешения регламентирован Постановлением Правительства № 423 от 2009 года.
Порядок действий:
- Обращение в отдел опеки.
- Сбор документов.
- Подача заявления.
- Получение разрешения.
- Оформление опеки.
Консультация отдела опеки
Гражданин обращается в отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации для получения предварительной консультации по вопросу семейного устройства детей-сирот. После беседы со специалистом он получает перечень документов и направление в школу замещающих семей.
Порядок подбора учреждений, осуществляющих обучение, устанавливается законодательством регионов. Период учебы составляет от 4 дней до 1 месяца.
Представление документов возможно непосредственно в отдел опеки, через МФЦ, с помощью федерального или регионального сервиса Госуслуги, на сайте отдела опеки.
Заявление о возможности получения заключения
Бланк для письменного заполнения заявления выдается в отделе опеки, а также размещается на сайте организации. Форма документа утверждена Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.
Документ включает:
- наименование уполномоченного органа;
- данные заявителя;
- гражданство;
- адрес (регистрации и фактического проживания);
- номер телефона;
- сведения о судимостях;
- данные о наличии/отсутствии пенсии;
- сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем;
- просьба о выдаче заключения;
- дополнительные сведения;
- перечень документов;
- дата и подпись.
Образец заявления о выдаче заключения
Специалисты многофункционального центра заполняют бланк самостоятельно и передают гражданину для ознакомления и подписи.
Для подачи документов через Госуслуги необходимо иметь подтвержденный личный кабинет. Заявление оформляется в электронном виде.
Перечень документов
Перечень информации, необходимый для постановки на учет в качестве кандидата в замещающие родители предусмотрен Постановлением Правительства № 423 от 2009 года.
Список документации
| № п/п | Название документов |
|---|---|
| 1 | Личные документы гражданина (паспорт) |
| 2 | Свидетельство об окончании школы замещающих родителей |
| 3 | Согласие на принятие ребенка от всех членов семьи лица, в возрасте от 10 лет и старше |
| 4 | Документ о браке |
| 5 | Медицинское заключение |
| 6 | Справка о размере дохода за последний год |
| 7 | Автобиография |
Закон не предусматривает предоставление дополнительной информации. Запрос других сведений запрещен.
Сроки подачи и рассмотрения
Сбор пакета документов занимает от 30 дней и более. Срок действия справок 1 год. Исключение составляет медицинское заключение, которое действительно в течение 6 месяцев.
В течение 3 дней со дня подачи заявления, специалисты отдела выходят по адресу постоянного проживания гражданина для проведения обследования условий проживания. Комиссия оценивает санитарное состояние помещения, его размер, наличие отдельных комнат для мальчиков и девочек, спальных мест, продуктов питания, количество проживающих лиц. При проведении осмотра гражданин предъявляет оригиналы документов, если заявление подавалось через МФЦ, сайт организации или электронные сервисы.
В течение 3 дней специалисты оформляют акт, заверяют подписью руководителя и направляют второй экземпляр заявителю. Общий период рассмотрения документации составляют 10 дней. Положительное решение органа опеки составляется в форме заключения, отрицательное – в форме акта органа местного самоуправления.
Что делать в случае отказа
Акт обследования условий и отказ в выдаче заключения вручаются гражданину в течение 3 дней с момента вынесения. Специалисты поясняют получателю правила обжалования документа в судебном порядке.
Закон предусматривает двухнедельный срок для обращения в суд, с целью защиты прав. Обжалование проводится в порядке искового судопроизводства. Заявитель освобождается от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 НК РФ.
К исковому заявлению прикладываются личные документы гражданина (паспорт), копии документов для получения заключения и оригинал отказа. Суд рассматривает представленную информацию и выносит решение.
Положительное решение обязывает орган опеки и попечительства выдать заключение о возможности быть кандидатом.
Выплаты и льготы
Закон предусматривает финансовую поддержку лиц, принявших на воспитание несовершеннолетних детей. При передаче ребенка в семью, отдел соцзащиты выплачивает заявителю единовременное пособие. Оно выплачивается исключительно по требованию опекуна, в течение 6 месяцев после вынесения акта о назначении опеки.
Размер пособия регулируется региональным законодательством. Гражданин получает ежемесячную выплату на содержание ребенка. Денежные средства платят на номинальный счет опекуна. Закон не предусматривает отчетность за расходование пособия. Исключение составляют платное лечение, покупки, дороже 2 МРОТ, и ремонт собственного жилого помещения ребенка. Деньги должны тратиться опекуном на одежду, обувь, питание и бытовые нужды подопечного.
При осуществлении возмездной опеки по договору о приемной семье, опекун дополнительно получает вознаграждение за осуществление своей деятельности. Размер порядок осуществления выплат устанавливается законами региона. Денежные средства переводятся ежемесячно, в срок, установленный договором, на личный счет приемного родителя. Размер выплаты увеличивается при приеме в семью ребенка-инвалида.
Льготы для замещающих семей, устанавливаются нормативными актами субъектов. Регионы включают подопечных в состав семьи при присвоении статуса многодетной. Гражданин, воспитывающий 3 и более детей, получает скидку на оплату коммунальных услуг, бесплатные медикаменты для детей до 3 лет.
Ежегодно подопечный проходит диспансеризацию. Она включает полное медицинское обследование врачами широкого профиля и узкими специалистами, ультразвуковое исследование.
Прекращение опеки
Опека прекращается по заявлению замещающего родителя, ребенка, по требованию органа опеки или в случае смерти опекуна или подопечного.
Опекун имеет право разорвать отношения в случае отсутствия понимания или нарушения контакта с ребенком. Закон предусматривает необходимость проведения кризисного сопровождения при отказе замещающего родителя от подопечного. Специалисты-психологи, юристы, педагоги помогут сгладить конфликт в семье. Гражданин может отказаться от помощи службы.
Заявление ребенка об отказе от замещающего родителя рассматривается органом опеки при достижении несовершеннолетним 10 лет. В качестве оснований, ребенок имеет право указать на нарушенные отношения, конфликт в семье, отсутствие взаимопонимания. Подопечный должен осознавать, что в результате отказа, он может быть направлен в учреждение для детей-сирот.
Отдел опеки имеет право инициировать отстранение опекуна или прекращение договора о приемной семье в случае нарушения законным представителем прав несовершеннолетнего. При совершении преступных действий в отношении ребенка, специалисты обязаны заявить в отдел полиции. Изъять подопечного из семьи можно при наличии приговора о нарушении детских прав или по акту органа самоуправления.
Отношения между опекуном и подопечным прекращаются в случае гибели одного и них. При смерти законного представителя, несовершеннолетний передается на попечение отдела опеки. В случае гибели ребенка, в отношении гражданина проводится расследование для установления степени его вины.
Опека прекращается по достижению подопечным 14 лет. После чего форма устройства переходит в попечительство. Факт изменений не отражается в актах органа местного самоуправления. Несовершеннолетний приобретает соответствующие права и обязанности. Попечитель наделяется аналогичным кругом ответственности, а уровень прав значительно сокращается.
Чтобы взять ребенка под опеку, необходима специальная подготовка. В школе замещающих родителей гражданину прочитают лекции по медицине, по социализации детей, а также расскажут о правах и обязанностях опекуна. Если в процессе оформления, ваши права будут нарушены, то потребуется юридическая консультация. Опишите возникшую проблему в форме связи и юрист подскажет пути ее решения.
Оцените статью
(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...Похожие статьи
